新《環(huán)境保護(hù)法》首次明確規(guī)定“保護(hù)優(yōu)先”原則，對于拒不改正的排污企業(yè)可“按日連續(xù)處罰”，這意味著罰款上不封頂，同時賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)力，并對這些新制度配套出臺了詳細(xì)的執(zhí)行辦法，對適用情形進(jìn)行了明確列舉，對重點排污單位作了明確界定。因而，新法被寄予發(fā)揮“最強(qiáng)執(zhí)行力”的厚望。

    事實上，因霧霾指數(shù)居高不下，環(huán)境保護(hù)部已多次發(fā)出警示，“建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運動”。千呼萬喚中，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》開始執(zhí)行。

　　對大氣污染排放嚴(yán)重的企業(yè)來說，新法意味著巨額改造成本，或許它們還在觀望新法效力，甚至仍“大赦”抱有幻想，但也會有人從中尋得商機(jī)。

　　然而環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是辯證統(tǒng)一的兩方面，并無根本性矛盾，借環(huán)境保護(hù)從選擇性“罰治”真正轉(zhuǎn)向“法治”之機(jī)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是多位專家不約而同提出的建議。

　　鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)首當(dāng)其沖

　　此前，環(huán)保部已相繼出臺《煉鐵工業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉鋼工業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)》《電子玻璃工業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)，因而，賽迪顧問戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師成宇濤認(rèn)為，在有法可依的條件下，鋼鐵、水泥和平板玻璃等3個行業(yè)將首先受到新法影響。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)向記者印證了這一分析：“鋼鐵是個污染相對嚴(yán)重的行業(yè)，勢必受到新環(huán)保法顯著影響，特別是中小企業(yè)。”

　　李新創(chuàng)透露，目前鋼鐵企業(yè)的污染治理成本約100元/噸鋼，而要完全達(dá)到新法要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，每噸鋼需250元左右，整個鋼鐵業(yè)的改造成本為900 億~1100億元。可是2014年前10個月，重點鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤226.56億元，但鋼鐵全行業(yè)虧損的基本面并未改變。新環(huán)保法或?qū)⒌贡其撹F行業(yè)大規(guī)模洗牌。

　　環(huán)保部相繼出臺關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)、長三角及周邊地區(qū)和珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鋼鐵、水泥和平板玻璃這3個行業(yè)的煙氣脫硝提出治理措施，要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、新型干法水泥窯和玻璃熔窯配套建設(shè)高效脫硝設(shè)施。

　　事實上，相對于煤炭和金屬企業(yè)，水泥、鋼鐵企業(yè)因其產(chǎn)品供應(yīng)更具自律性而更被看好。而如海螺水泥、寶鋼等業(yè)內(nèi)翹楚，已耗費大“力氣”改造污染排放控制系統(tǒng)，領(lǐng)先于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反可能成為新法的顯著受益者。